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生态环境保护财政基金报告

作者:发布时间:2019-12-29分类:摩登4登入官网阅读:6 ℃评论:0 评论

  全国人大财政经济委员会副主任郭庆平提议研究并弄清生态效益或生态价值的计量标准和计量方法,使重点生态功能区能够改善生态环境,创造可测量的生态环境。 可衡量的生态价值。

  新京报(记者王岩)12月26日,十三届全国人大常委会第十五次会议召开小组会议,审议国务院关于财政,生态和环境保护资金分配和使用的报告。

一些与会者讨论了与补偿标准有关的问题以及生态补偿机制的补偿方法的设计。

  据了解,该报告在“面临的困难和挑战”和“下一步的考虑”中谈到了生态补偿机制。

“有必要根据整体生态价值加强对水平生态补偿机制的研究,进一步规范补偿标准和补偿。

方式等

  窦树华委员说:“有必要进一步加快生态补偿机制的完善。

一方面,有必要加大对生态保护区和保护区的集中补偿,同时进一步完善纵向补偿和横向补偿的制度和机制。

一些地方反映出区域之间的水平补偿已经到期,而续约的讨论非常费力。

评估依据和经费标准难以把握,迫切需要完善制度和机制。

  李瑞委员说,由于产业结构,污染原因,地理因素,生态end赋等多种因素,全国范围内实现污染控制和生态保护的途径和方法不一致,即类似的环境保护。 项目,污染破坏的程度也将不一致。

预算投入水平标准完全不同。

“鉴于生态和环境保护项目不是标准化的公共产品,它们更适合于当地条件和量身定制,因此,加速研究和建立生态服务价值评估系统并科学确定生态补偿标准尤为重要。

  程立峰局长建议,在中央政府进一步加强重点生态功能区的垂直转移支付的同时,参照东江流域的水平生态补偿模式,“中央政府提供了一定的指导资金,支持建立跨江流域。长江流域和黄河流域。

上下游水平补偿机制。

同时,建议国务院有关部门加强横向生态补偿机制的全面协调和促进。

  全国人民代表大会国民经济和财政委员会副主任郭庆平说,目前,对环境保护有重要贡献的地区有补偿和激励制度,但存在缺陷,建议进一步完善。 改善。

“首先,主要生态功能区的转移支付制度不完善。

预算工作委员会的调查显示,重点生态功能区的转移支付制度主要集中在工资,运行保障等基本保障上。

缺乏生态环境的改善,生态价值的提高以及生态环境的提供,因此没有积极的诱因。

第二种是所谓的水平补偿机制。

目前,这种补偿仅限于流域上游和下游的生态补偿。

跨流域生态补偿主要由有关地区协商确定。

中央政府对已经达成补偿协议的重点流域给予奖励。

一些地方报告说,受益地区对提供补偿资金的热情不高,有时很难在协议条款上达成协议,也就是说,纵向和横向补偿机制现在似乎有一些缺点。

  郭庆平建议,研究并弄清生态效益或生态价值的计量标准和计量方法,使重点生态功能区能够改善生态环境,创造可测量和可测量的生态价值。

重点生态功能区的财政转移支付资金应与功能有关。

区域创造的生态价值是联系在一起的,“价值增加,财政转移支付将增加,相反,财政转移支付将减少,有利于积极激励”; 改善对转移支付资金的绩效评估,并且评估结果应与下一年度的预算资金安排相联系。

横向生态补偿机制应调动中央和地方政府的积极性,“尤其要做好顶层设计,有关中央部门要在制度设计,总体协调和利益协调中发挥积极作用。 所有政党和地区。

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