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国务院:暂时困难但符合信贷条件的企业,不得盲目贷款

作者:发布时间:2019-12-25分类:摩登4登入官网阅读:78 ℃评论:0 评论

  新浪财经讯12月24日,国务院发表了关于进一步改善就业稳定的意见。

意见指出,要加大对企业的资金支持。

实施了包容性金融有针对性的削减政策,释放的资金重点支持民营企业和小微企业筹集资金。

鼓励银行改善对民营企业和中小企业的金融服务绩效评价和激励机制,增加制造业中小微企业的中长期贷款和信用贷款。

奖励和补充地方,大力扩大小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保费等政策指导。

发挥各级政府领导班子的协调作用,支持中小企业发展,增加就业。

发挥各级金融监管机构的作用,鼓励银行制定重点企业信贷专项计划。

遇到临时困难但又符合信贷条件的企业,不得盲目提取贷款或放款。

  带评论的全文:

  国务院关于进一步改善就业稳定的意见

  国发〔2019〕No。

28

  就业是民生的基础,也是财富的来源。

当前,中国的就业形势总体上保持稳定,但国内外的风险有所增加,稳定就业的压力也在增加。

为了尽一切努力稳定就业,提出以下意见。

  一世。

一般要求

  在新时期习近平的中国特色社会主义思想的指导下,我们将充分贯彻党的十九大和十九大的第二,三,四次全体会议的精神。。

优先考虑政策,完善有利于获得更充分和更高质量就业的促进机制,坚持创造更多的就业机会并稳定现有的就业机会,突出重点,制定总体计划,并采取精确措施,尽一切努力预防和解决大规模的扩大失业风险,尽一切努力确保就业形势总体稳定。

  二,支持企业稳定岗位

  (一)加大对企业稳定岗位的扶持力度。

逐步降低失业保险费率和工伤保险费率的政策将延长至2021年4月30日。

被保险公司面临暂时的生产和经营困难,有望恢复。

他们坚持不裁员或裁员较少的失业保险返还政策,以及对陷入困境的企业中的员工进行在职培训的补贴政策。

实施期限延长至2020年12月31日。

  (2)加强对企业的资金支持。

实施了包容性金融有针对性的削减政策,释放的资金重点支持民营企业和小微企业筹集资金。

鼓励银行改善对民营企业和中小企业的金融服务绩效评价和激励机制,增加制造业中小微企业的中长期贷款和信用贷款。

奖励和补充地方,大力扩大小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保费等政策指导。

发挥各级政府领导班子的协调作用,支持中小企业发展,增加就业。

发挥各级金融监管机构的作用,鼓励银行制定重点企业信贷专项计划。

遇到临时困难但又符合信贷条件的企业,不得盲目提取贷款或放款。

  (3)引导企业开拓国内市场。

完善省际信息交流,收益共享等机制,鼓励中西部和东北地区各工业园区加强与东部产业转移地区的对接,并保留愿意及时转移的企业名单。 方式。

促进工业用地的长期租赁,售前租赁,租赁和租赁的结合以及灵活的定期供应方式,以降低物流成本和电力消耗。

有条件的地区可以增加标准工厂的建设,并提供租金优惠以促进跨境制造业。

区域有序转移。

建立跨部门的综合服务平台,加强产销一体化,重点支持相关企业与国内各大行业和地区的大型国内电子商务平台和重大采购项目衔接,支持企业扩大在华销售渠道。 国内市场。

  (4)规范企业裁员。

支持企业与职工集体协商,采取工资谈判,调整工作时间,轮班,在职培训等措施,维护劳动关系。

对拟裁员的企业,应当按照法律,法规的要求,指导他们制定和实施职工安置方案,并提前30天向工会或全体职工说明有关情况,依法支付经济补偿金,并 规定,偿还拖欠的员工工资,并弥补未付的社会保障费。

  发展更多工作

  (5)发掘内需带动就业。

实施发展社区生活服务的试点项目,开展“领导”改善和扩大家政服务业的试点工作,进一步促进家政服务中的家政培训和促销活动以及特殊信用建设活动 部门。

加强旅游公共设施建设,促进区域医疗中心建设,采取专项行动,支持社会力量发展全纳教育服务。

支持养老服务业的发展,支持养老服务机构通过政府购买服务等方式向重点群体提供服务。

鼓励汽车,家用电器和消费电子产品的新消费,有序有序地促进旧车的报废和更新,并鼓励限制购买的城市优化管理措施,以限制汽车的购买。

培育国内服务外包市场,支持行政机构和国有企业购买专业服务。

  (6)增加投资创造就业机会。

合理扩大有效投资,适当降低部分基础设施等项目的资本金比例,加快地方政府专项债券的发行和使用,确保对重点短期项目的准确投资。

实施城市老区改造,棚户区改造,农村危房改造等项目,支持城市停车设施建设,加快建设国家物流枢纽网络。

深入实施新一轮重大技术改造和升级项目。

  (七)稳定对外贸易,扩大就业。

研究以进一步及时降低进口关税和机构成本,扩大出口信用保险的覆盖范围,合理降低保费,并确保检查和处理正常退税的平均时间在10个工作日内。

发挥行业协会,商会和中介机构的作用,引导企业增强议价能力,鼓励提供公益法律服务。

建立国际营销服务体系,加快综合性跨境电商试验区建设,扩大和壮大综合性外贸服务公司。

  (八)培育和扩大新的动能,扩大就业空间。

加快5G商业发展步伐,推进战略性新兴产业集群发展,并加强人工智能和工业互联网等领域的基础设施投资和产业布局。

支持科技企业开展联合技术研究,完善第一套(套)重大技术装备示范应用扶持政策,支持科技企业海外投资。

加快实施指导意见,促进平台经济健康发展,促进新兴产业和新业务模式快速发展。

  4。

促进工人的多渠道就业和企业家精神

  (九)鼓励企业吸纳就业。

减少了对小微企业创业担保贷款的要求,当年新聘合格员工的比例降低到20%,超过100名员工的比例降低到10%。

企业招收已经登记失业半年以上,签订劳动合同超过一年并按照规定缴纳社会保险的职工,有条件的地区可以给予一次性就业补助。

实施期限为2020年1月1日至2020年12月31日。

  (10)鼓励企业家精神来促进就业。

我们将继续促进简化行政管理和权力下放,权力下放与管理相结合以及服务改革的优化,以进一步优化商业环境,并鼓励和支持更多的工人开始创新。

加强对企业担保贷款政策的实施,建立信用村,信用园区,企业孵化示范载体的无信用担保机制。

实施“双创新”支持平台项目,引导“双创新”示范基地,专业人群创建空间等优质孵化载体承担相关公共服务事务。

鼓励和支持返乡者创业,每年增加的建设用地计划指标将优先保证返乡者在县以下的创业土地,支持一批返乡农民工返乡建设。 创新创业,回国创业孵化基地,建设了多个县级农村电子商务服务中心,物流配送中心和乡镇运输服务站。

我们将采取行动,提高返乡创业的能力,加强对返乡创业的关键人物,贫困村落首富和农村企业家的培训和培养。

对于首次回到家乡创业并正常经营超过一年的农民工,在条件允许的地区可以给予一次性的创业补贴。

  (11)支持灵活的就业和新的就业形式。

通过灵活多样的形式(例如临时,兼职,季节性和灵活工作)支持劳工获得就业。

研究和完善支持灵活就业的政策措施,明确灵活就业,新就业人员就业,就业服务和权利保护的措施,启动新就业人员职业伤害保护试点,加大清理和淘汰力度 不合理限制灵活就业的规定。

对于找不到工作的人,弹性就业社会保险补贴政策尚未实现稳定就业,可将享受政策的期限延长一年,实施期限为2020年1月1日至2020年12月31日。

  (十二)加强就业不足安置。

加大对就业困难人员的就业帮助,鼓励围绕民生弊端扩大公益性岗位。

对于那些从事公益性岗位的政策到期后仍未找到稳定工作的人,可以将享受政策的期限延长一年,实施期限为2020年1月1日至2020年12月31日。

在农村中小型基础设施建设和农村危房改造中,将实施“以工代re”,并组织贫困群众参与项目建设。

  (13)稳定大学毕业生等年轻人的就业。

继续组织实施农村教师专项工作计划,“三扶一扶”等基层服务项目。

公开招募一批农村教师,医生和社会工作者,以丰富基层服务力量。

扩大应届大学毕业生的人数。

扩大就业学徒规模,适当提高补助标准,支持企业发展更多的学徒岗位。

  V.

大型职业技能培训

  (十四)大力推进职业技能提升行动。

落实和完善职业技能升级政策和措施,并按规定提供职业培训补贴和生活费补贴。

针对不同的对象进行精确的培训,全面开展企业员工技能提升培训或工作调动培训,组织失业人员参加技能培训或创业培训,实施农民工,大学毕业生,退役军人,档案扶贫,残疾人, 等等

关键群体的特别培训计划。

支持职业学院(包括技术学院)积极承担相应的培训任务。

  (十五)扩大技术人员培训规模。

促进职业院校奖学金政策调整的实施,扩大职业院校奖学金的覆盖面,提高补助标准,建立国家中等职业教育奖学金。

促进将各地的技术学院和技术学校纳入职业教育的统一招生平台。

组织未在城乡继续学习的初中和高中毕业生,登记愿意参加劳动力储备培训的20岁以下的失业人员,按规定提供培训补贴,并向以下人员提供生活补贴: 农村学生和有困难的家庭成员。

从1月1日到12月31日。

  (十六)加强基础职业培训能力建设。

开展生产教育一体化国家试点工作,加强公共培训基地建设和生产教育培训基地一体化。

支持各类企业和职业学院(包括技术学院)共同建设员工培训中心,企业大学和继续教育基地,鼓励联合建设和共享设备,设施,教师,教材等培训资源。

实施新的职业发展计划,增加职业技能标准和职业培训包的制定,并建立一个汇编和发布迫切需要的职业目录的系统。

  6。

实际就业和创业服务

  (17)促进就业服务的全面覆盖。

处于工作年龄内,具有工作能力,有就业要求并且失业的城乡工人可以在惯常居住地登记失业并申请基本公共就业服务。

完善就业信息监控系统,开设网上失业登记入口,实现各地区失业人员基本信息共享,求职意愿和就业服务。

加强对重大项目,重大项目和特殊治理对就业影响的后续响应。

被关闭,转移的企业,主管部门应当及时向当地人力资源和社会保障部门提供企业信息; 应该同步那些可能导致大规模失业的人制定应对措施。

  (十八)加强岗位信息的收集和提供。

政府投资项目产生的岗位信息和各方面发展的公共服务岗位,在同级单位网站和人力资源和社会保障部门网站上公开发布。

我们将完善招聘信息公开平台。

市级以上公共就业人员服务机构必须在2020年3月底之前在网上发布工作信息,在省和国家级别收集这些信息,并加快区域和国家公众发布工作地点信息的速度。

  (十九)加强规范化管理服务。

落实基层公共就业服务处理能力提升计划,建立定期的失业登记人员联系及分级分类服务体系,每月至少进行一次跟进调查,定期提供工作介绍,职业指导,创业服务,促进就业和 创业政策和职业培训向需要就业的人提供就业援助的项目。

加强重点企业跟踪服务,提供就业指导,政策咨询,劳资关系协调等服务和指导。

在公共就业人员服务机构,运营人力资源服务机构和行业协会提供上述服务的地方,有条件的地区可以根据所服务的人数,效力和成本向他们提供就业和创业服务补贴。

  七,抓好基本生活保障

  (二十)更好地发挥失业保险的作用。

符合条件的,应当及时给付失业保险金。

对于在失业保险期结束后仍未受雇且距法定退休年龄不到1年的人,他们可以继续支付失业保险,直至合法退休年龄。

在失业保险分配差距较大的地区,将通过调整失业保险和当地财政补贴提供支持。

  (二十一)在为有需要的人提供安全方面做得很好。

对生活困难的下岗失业人员,给予临时生活补助。

生活困难的失业人员和家庭应纳入最低生活保障和临时救助等社会救助范围。

对于已经达到最低生活水准的人,可以通过“逐步淘汰最低生活水准”等措施,增强其就业意愿和就业稳定性。

  加强组织安全

  (二十二)完善工作组织协调机制。

县级以上地方政府必须切实履行稳定就业主体的责任,建立由政府官员领导的工作组织和领导机制,共同参与有关部门,明确目标任务,工作职责,并对实施机制进行监督。,并协调领导和促进该地区稳定就业的工作。

应处理大规模的失业风险,并应加强促进就业的责任。

  (二十三)完善资本投资担保机制。

积极投入就业补助资金,充分利用失业保险基金,专项奖励和补充资金进行工业企业结构调整等。

,以稳定就业岗位,鼓励就业和创业,并确保基本生活和其他就业支出。

在条件允许的情况下,可以建立就业风险准备金以应对突发的大规模失业风险。

  (二十四)完善就业形势监测机制。

我们将继续关注常规就业统计,提高数据质量和及时性,并在重点地区,重点群体,重点行业和重点企业开展多维就业监测。

加强移动通信,铁路运输,社保支付,招工和求职等大数据的比较分析,完善涉及多方的就业形势研究和判断机制。

  (25)完善应急机制。

所有地区都应尽快处理大规模失业造成的大规模紧急情况,以防止冲突加剧和事件扩大。

在处置过程中,地方政府可以根据需要和可能性协调不同群体的就业需求,并根据法律法规制定临时应对措施。

  (二十六)完善舆论宣传机制。

大力宣传党中央和国务院的就业决策和扶持政策和措施,支持就业和企业家精神,指导广大劳动者树立正确的劳动观念和价值观,选择一批典型的经验和典型的人来促进 就业和企业家精神,并在中西部和东北地区,基层和边远地区以及城乡地区找到基层的就业和企业家精神的先进模式,应予以表彰和鼓励。

牢牢把握信息发布和舆论引导的主动性,抓好舆论监督判断,建立重大舆论沟通协调和应急机制,杜绝错误信息和误解,稳定社会期望。

  国务院

  2019年12月13日

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