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国务院:全面取消对城镇常住人口不足300万的城市的居住限制

作者:发布时间:2019-12-26分类:摩登4注册网站阅读:5 ℃评论:0 评论

  中共中央办公厅

  新华社北京12月25日电近日,中共中央办公厅,国务院办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  《关于改革劳动和人才社会流动机制和机制的意见》全文如下。

  合理,公平,顺畅,有序的社会流动是经济持续健康发展的有力支撑,是社会和谐进步的重要标志,是实现人的全面发展的必然要求。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出,应消除阻碍劳动力和人才社会流动的体制和机制的缺陷,使每个人都有机会通过艰苦的工作实现自己的发展。

为了贯彻党的十九大精神,促进劳动力和人才的社会流动性制度改革,提出以下意见。

  一世。

一般要求

  以新时期习近平的中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九大第二,三,四次全体会议精神,坚持和加强党的全面建设。 领导和以人为本的发展思想根据基本国情,把握发展规律,着眼于市场领导,政府指导,着力改革,服务援助,架设横向流动桥梁,纵向发展阶梯,激发创新和创业精神 社会流动,引导个人发展进入国家的繁荣和民族复兴的进程,促进经济的可持续健康发展,社会公平与正义,以及社会的长期稳定 国家。

  2。

促进高质量的经济发展,为社会流动奠定坚实的基础

  (1)实施就业优先政策,创造流动机会。

坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,在宏观政策一级优先考虑就业政策,加强政策协调与协调,确保经济运行在合理范围内,协调资本密集型发展, 技术密集型,知识密集型和劳动密集型行业创造了更充足的流动机会。

培育和加强经济发展的新动力,发展新一代信息技术,高端设备,数字创意等新兴产业,实施传统产业的智能化转型升级项目,培育智慧农业,现代物流等产业, 提供更高质量的出行机会。

研究如何应对机器人和人工智能对就业的影响。

  (二)促进区域协调发展,促进区域协调发展。

建立健全城乡一体化发展体制机制和政策体系,促进新型城镇化和农村振兴战略的实施,引导各种城乡要素双向流动,平等交流和合理配置。

统筹区域协调发展,建立区域合作机制,区域互助机制和区域间利益补偿机制,支持中西部,东北地区特色优势产业发展,促进均衡发展。 地区之间的机会。

优化行政区划设置,建立以中心城市和城市群为主体的大,中,小城市和小城镇协调发展的格局,扩大城市之间的空间流动。

  (3)促进创新和企业家精神,以促进流动性。

加强基础学科建设,深化产学结合,加快高水平技术人才培养,开展跨学科,前沿科学研究,促进高水平科技成果转化, 为建设创新型国家奠定基础。

进一步规范行政程序,行政行为和自由裁量权,创造方便,高效,公平竞争,稳定透明的商业环境,减少业务建立时间,并发挥银行,小额贷款公司,风险投资, 股权和债券,提高民营企业,中小企业的融资能力,促进各种所有制经济的健康稳定发展。

建立一批高素质的创业培训(实践)基地,创业孵化基地和农村创新创业园区,鼓励职工通过创业实现个人发展。

  3。

畅通有序的流动渠道,促进社会流动

  (4)使用本地注册系统和公共服务来推动区域流动。

将完全取消对城市常住人口少于300万的城市的居住限制,并将放宽常住人口为3至500万的大城市的居住条件。

完善城镇常住人口500万以上特大城市的积分结算政策,简化积分计画,确保社会保险金的主要积分支付期限和居住期限得分。

促进基本公共服务均等化。

永久居民享有与教育,就业和企业家精神,社会保险,医疗保健和住房保障相同的基本公共服务。

稳步有序地探索促进异地门诊费用直接结算的局面,提高医疗费用报销的便利性。

进一步发挥城市化的作用,以促进劳动力和人才的社会流动,全面实施财政政策以支持农业移民的公民化,促进城市建设用地规模的增加,并吸引定居农业的移民人数,以及 促进中央预算内的投资安排,以吸收大量移民定居的农业城镇。

  (5)通过用工制度改革促进单位流动。

加强企事业单位党政人才,管理人才的交流,进一步完善企业社会团体进入党政机关和国有企事业单位的渠道。

降低困难地区和偏远地区基层公务员的门槛,合理设置基层公共事业单位的招聘条件,为退休军人和村(社区)干部招募人员,可以采取专项或者专项计划。

完善并实施跨地区,跨系统的转移和延续基本养老保险关系。

  (6)通过文件服务改革畅通无阻的职业转变。

可以将移动人员的人员档案存储在档案管理服务机构中,例如公共就业服务机构和公共人才服务机构。

存档人员的身份不会随其他存档管理服务机构而变化。

与单位解除劳动关系的大中专毕业生,可以转让原单位解除劳动关系证明书和新单位的收据证明。

加快档案管理服务信息化建设,促进全国档案信息交流,逐步实现档案传输和跨站点交流的在线应用。

研究制定各种民生档案服务的具体措施,促进劳动力和人才的社会流动。

  第四,完善考核激励机制,扩大社会流动空间

  (七)扩大基层人员发展空间。

完善偏远地区补贴政策,实行高薪高薪政策。

加快县级以下公共事业单位管理人员职务晋升制度建设,优化基层,一线教育,科技,医疗,农业技术机构高级专业技术职务比例。

根据不同职业,不同职务,不同水平的人才的特点和责任,坚持共同性和特殊性,横向绩效和发展潜力,定性和定量评估,实行差异化评估。

  (八)加大对基层一线人员的激励力度。

创新激励基层人才的机制,增加长期在前线和边远地区工作的人才的专业绩效,实际工作绩效和工作寿命的评价权重。

新时期,我们将改进劳动模式和先进的选拔工作方式,提高基层单位,一线岗位和熟练人才的一流选拔比例。

研究提高技术技能人才认可标准和水平的特定标准和类型。

落实《促进科技成果转化法》的有关规定,研究制定科研人员将科技成果转化为当年总绩效工资的现金奖励的具体操作方法, 但不计入总额,也不计入总基数。

  (九)拓宽技术人才培养渠道。

促进职业资格与职称和职业技能水平体系的有效联系,促进技能层次与管理,技术工作序列的比较,并为新职业雇员的职业资格,职称和职业技能水平的识别提供开放渠道。

鼓励雇主建立首席技术员,超级技术员等职位。

,并建立人才招聘系统和积分提升系统。

支持雇主打破对学历和学历的限制,并将工资分配和工资增长与职位价值,技能和质量,绩效贡献和创新成就等因素联系起来。

  V.

完善保护机制,防止贫困代代相传

  (10)促进有针对性的扶贫,促进贫困群体的向上运动。

坚持应对村,户,人的精准政策,重点抓好“三区三州”等贫困地区和特殊贫困群体,进一步推进产业,就业,社会保障等扶贫工作,健康和教育,以确保按时完成消除贫困的斗争。

积极应对外部环境变化,市场波动和产业结构变化对减贫场所和贫困人口的影响,并及时跟进研究有针对性的扶持政策措施。

研究和制定针对收入水平略高于立法水平的贫困家庭的群体支持政策。

  (十一)促进教育优先发展,确保起点公平。

促进城乡义务教育的综合发展,实现校舍建设,师资配备,县人均公用经费基准的统一标准。

我们将执行国家学生资助政策,以保护经济困难的家庭和残疾学生的受教育权。

完善以居留证为基础的外来儿童义务教育入学政策,确保居留证持有人在居住地依法接受义务教育。

继续实施中西部地区招生支持计划,重点高校招收农村和贫困地区学生的专项计划,东西部职业教育合作行动计划和千人技能 扶贫行动,支持贫困县中等职业学校(包括技工学校)的建设,增加了农村,贫困地区和贫困家庭的学生上大学和接受高质量教育的机会。

  (12)促进有困难的人获得公平就业保护的发展机会。

构建统一,开放,竞争,有序的人力资源市场,确保城乡劳动者享有平等的就业权,并依法纠正就业中的地位和性别歧视。

加强公共就业服务,建立多元化的供给体系和多渠道的供给机制,逐步实现常住人口就业支持政策的全面覆盖。

加强就业援助,准确确定就业援助对象,制定个性化援助计划,实施优先支持和优先援助。

难以通过市场渠道获得就业的困难人士可以通过公共福利岗位重新安置,以确保零就业家庭得到动态的“清理”。

  (十三)加强社会救助,提高困难群众的流动性。

促进城乡低保的全面发展,完善低保的动态调整机制,确保农村低保达到国家扶贫标准。

全面落实对最贫困人口的救助和支持制度,进一步加强和改善临时救助工作,切实保护有需要者的基本生活。

促进未成年人的社会保护和农村地区留守儿童的照顾和保护,加强孤儿和事实上的无助儿童的基本生活保障工作,加强对孤儿和孤儿的生活,教育和安全的全方位保障服务。 有需要的孩子。

  组织实施

  (十四)加强组织领导。

各地有关部门要充分认识到促进劳动和人才社会流动的意义,紧跟人民的实际需要,着力解决关键问题,共同努力,抓紧落实各项政策措施。 结合实际情况。

  (十五)加强法治保障。

我们将在促进劳动力和人才的社会流动方面改进法律法规,并清理妨碍流动的法律法规和政策文件。

认真贯彻落实“执法必民”法律普及责任制,加强对促进劳动人才社会流动的法律法规的研究和推广,积极开展法律解释。

加强行政执法和仲裁队伍建设,维护劳动和人才流动的合法权益。

  (16)营造良好的氛围。

进行多渠道宣传,培养和实践社会主义核心价值观,营造尊重劳动,知识,才能和创造力的强烈氛围,形成“幸福是斗争”的舆论环境。

“为实现目标而实现的中华民族伟大复兴的中国梦,具有强大的动力。

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